近期，巴基斯坦南部信德省首府卡拉奇針對中國公民的襲擊事情頻發(fā)，2021年3月9日，卡拉奇的里亞爾鎮(zhèn)(Lyari)再次發(fā)生一起針對中國人的槍擊事件，造成兩人受傷。發(fā)動襲擊的俾路支解放陣線（BLF）是民族分裂主義武裝組織，而事發(fā)地點里亞爾鎮(zhèn)(Lyari)則是巴基斯坦卡拉奇著名的黑手黨聚集地。

卡拉奇是一個國際大都市，也是巴基斯坦最大的城市，人口超過2,000萬，由許多民族社區(qū)組成。該市的人口結(jié)構(gòu)對其政治起著重要作用。

在卡拉奇的歷史上，民族政治導致了零星的暴力事件，經(jīng)常導致流血沖突。1947年巴基斯坦獨立后，來自現(xiàn)代印度地區(qū)的穆斯林移民大量遷徙到新成立的巴基斯坦，并在前首府卡拉奇定居。這些移民受過教育，具有中產(chǎn)階級到上層階級的背景，來自有文化的家庭；他們被稱為Muhajir人（意為 "移民"）。他們主宰了卡拉奇的大部分商業(yè)，這讓該省許多土生土長的信德人和激進的信德民族主義者感到恐懼和反感。此外，卡拉奇市是世界上城市普什圖人最集中的城市，是卡拉奇市僅次于Muhajir人的第二大民族，約占卡拉奇市人口的25%。

卡拉奇作為區(qū)域工業(yè)中心的地位也吸引了來自巴基斯坦其他地區(qū)的移民，包括旁遮普、俾路支和來自邊境地區(qū)的普什圖移民。此外，還有伊朗人、阿拉伯人、中亞人以及數(shù)千名阿富汗難民來到卡拉奇，他們最初是因蘇聯(lián)入侵阿富汗而流離失所；一些阿富汗人和普什圖人的移民帶來了保守的部落文化，進一步加劇了種族和教派暴力，也催生了暴民文化。

里亞爾鎮(zhèn)(Lyari)是卡拉奇最古老的居民區(qū)之一，人口稠密，主要居民為普什圖人。里亞爾鎮(zhèn)(Lyari)長期以來一直是巴基斯坦人民黨的一個據(jù)點。人民黨將一個名叫Abdul-Rehman Baloch(別名Rehman Dakait)的黑幫分子收歸麾下，不讓其他黨派進入Lyari，以控制Lyari的選票庫。作為交換，Rehman Dakait被允許自由地敲詐當?shù)仄髽I(yè)、走私毒品、武器和彈藥。在2012年-2013年巴基斯坦政府展開制暴行動之后，里亞爾鎮(zhèn)(Lyari)的幫派犯罪率下降了80％。

然而，卡拉奇仍是恐怖和犯罪活動重災區(qū)。在卡拉奇活動的恐怖和犯罪武裝團伙可分為4類：政黨武裝組織、恐怖組織、教派武裝組織、民族分裂主義武裝組織。犯罪活動頻發(fā)的地點包括：Baldia鎮(zhèn)、Lyari鎮(zhèn)、奧蘭吉鎮(zhèn)（Orangi Town）、信德省工業(yè)貿(mào)易園區(qū)（SITE）、新卡拉奇鎮(zhèn)（New Karachi Town）、Surjani、Shah Faisal Colony、Landhi、Sachal Goth、Sohrab Goth等。

卡拉奇犯罪事件致死率分布圖

巴基斯坦幾乎所有政黨都有自己的武裝組織或犯罪團伙。其中，統(tǒng)一民族運動黨控制著一些黑社會性質(zhì)的武裝組織，卡拉奇大部分有組織犯罪活動都與該黨的武裝組織有關(guān)。

恐怖組織包括“基地”組織和“伊斯蘭國”分支以及“巴塔”，卡拉奇是“基地南亞分支”的主要根據(jù)地?！鞍退痹诳ɡ鎰萘姶?，曾在卡拉奇部分地區(qū)公開活動。隨著巴基斯坦軍隊“利劍”和“消除雜音”等反恐行動的先后實施，該組織力量已大為削弱，但現(xiàn)仍開展小規(guī)?；顒?。此外，近年出現(xiàn)了“巴基斯坦伊斯蘭教法虔誠者大會”，該組織自稱是“伊斯蘭國”分支。

教派武裝組織“遜尼迪歐班蒂派武裝組織”、“羌城軍國際分支”、“真主軍”等在卡拉奇都有活動。其中，“遜尼迪歐班蒂派武裝組織”在卡拉奇有深厚的意識形態(tài)基礎(chǔ)?？ɡ娼鼛啄臧l(fā)生的幾起針對什葉派穆斯林的血腥教派襲擊事件，均系其所為。此外，“穆罕默德軍”等什葉派武裝組織在卡拉奇也較為活躍。

近年來，卡拉奇以持槍搶劫錢財、交通工具等為代表的街頭犯罪居高不下。每年，卡拉奇警方接到的搶劫錢財、手機、機動車輛的報案達2萬多起。據(jù)巴基斯坦警方掌握，卡拉奇街頭犯罪分子多在交通擁堵時段和路段作案。街頭搶劫多發(fā)生在人員或乘客上下車時段。

卡拉奇民眾經(jīng)常因缺水、斷電或其他基本服務缺失而上街游行，導致交通擁堵。游行引發(fā)的交通堵塞現(xiàn)場附近，往往是刑事犯罪多發(fā)地點。在缺電嚴重地段，游行示威頻繁，監(jiān)控手段不足，夜間難于防控，犯罪尤其猖獗。

卡拉奇警方已在661處地點安裝2841個攝像頭，對于超過2000萬人口的卡拉奇而言，數(shù)量遠遠不夠，監(jiān)控沒有覆蓋的區(qū)域，犯罪活動發(fā)生概率更高。

中巴經(jīng)濟走廊是“一帶一路”旗艦項目。為應對走廊建設(shè)的安全威脅，巴基斯坦政府高度重視采取各項安全防范措施。目前，巴基斯坦陸軍、準軍事部隊、警察共約部署約3.5萬部隊，擔負保護巴基斯坦境內(nèi)4300多名經(jīng)濟走廊的中國建設(shè)者的任務。

提醒建議：

盡管如此，為確保中資企業(yè)機構(gòu)和人員的安全，在巴企業(yè)應高度重視安全防范工作：

• 加強安全管理

安全管理工作主要包括：跟蹤搜集項目所在地安全信息，與駐在國安保軍警分隊保持密切聯(lián)系，對項目外籍員工進行背景調(diào)查，查找安全隱患和漏洞，請駐在國安保軍警分隊采取相應措施。中資企業(yè)必須始終掌握安全工作的主動權(quán)和控制權(quán)，以我為主，做到心中有數(shù)。

• 注意外出安全

中資企業(yè)員工外出執(zhí)行任務前，應選擇比較安全的行進路線，密切掌握沿途安全態(tài)勢，并制定安全出行方案。在卡拉奇這樣的高風險地區(qū)，企業(yè)員工外出，必須事先計劃，經(jīng)過領(lǐng)導批準，由巴基斯坦軍警人員隨行護衛(wèi)。此外，還應攜帶通信工具，與企業(yè)安全負責人保持聯(lián)系。

• 掌握安全信息

中資企業(yè)最好聘請中國安全咨詢公司派情報信息官進駐項目現(xiàn)場，對駐地、所在地區(qū)以及駐在國安全態(tài)勢特別是涉恐形勢進行密切跟蹤，進行科學分析研判，并制定相應的應對預案。